W swoim raporcie Janusz Kowalski ocenił, że kształt unijnej polityki klimatycznej oraz zasad funkcjonowania systemu EU ETS, czyli handlu emisjami w Polsce jest efektem decyzji podejmowanych w latach 2008–2014 przez rząd Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego.
Polityk zauważył, że drożyzny spowodowane są:
- „zgodą na kontynuację redukcji emisji gazów cieplarnianych w UE i dalsze funkcjonowanie systemu EU ETS po 2012 r., bez podpisanych międzynarodowych porozumień zobowiązujących inne kraje do podobnych wysiłków”;
- „likwidacją od 2013 r. krajowych limitów emisji w ramach systemu EU ETS na rzecz jednego limitu unijnego, wraz z rezygnacją z odmiennego niż w krajach unijnej piętnastki (EU-15) roku bazowego obowiązującego Polskę w ramach Konwencji Klimatycznej i Protokołu z Kioto”;
- "przyjęciem od 2013 r. obowiązkowego aukcjoningu (obowiązku zakupu wszystkich uprawnień do emisji) dla producentów energii elektrycznej";
- „umożliwieniem uczestnictwa w handlu uprawnieniami do emisji także podmiotom nieobjętym systemem EU ETS, w tym także instytucjom finansowym, mimo konkluzji z kryzysu finansowego 2008 r. o nadmiernym wpływie instytucji finansowych na realną gospodarkę”,
- "utworzeniem MSR (Mechanizmu Stabilizacji Rynkowej), którego głównym celem było zmniejszenie nadwyżki liczby uprawnień w systemie EU ETS, a tym samym wzrost cen uprawnień emisyjnych";
- „zgodą na traktowanie uprawnień emisyjnych w systemie EU ETS jako instrumentów finansowych”;
"akceptacją celów redukcji emisji i zasad funkcjonowania systemu EU ETS na lata 2021-2030 przy braku mechanizmów ochrony przed rosnącymi cenami energii oraz braku technologii CCS (wychwytu, skraplania i składowania CO2) umożliwiających utrzymanie technologii węglowych".
- Wymienione decyzje rządu Donalda Tuska usankcjonowały prowadzenie przez UE restrykcyjnej polityki klimatycznej bez porównywalnych wysiłków przez inne kraje, zdeterminowały wzrost cen uprawnień do emisji CO2, przekładające się na bezprecedensowy wzrost cen energii, wymusiły likwidację energetyki węglowej stanowiącej jeden z filarów bezpieczeństwa energetycznego UE przy braku technologii umożliwiających budowę bezpiecznego systemu energetycznego w oparciu o źródła OZE
- powiedział Janusz Kowalski w rozmowie z portalem TVP Info.
